第一物流全媒體9月12日訊（微信：cn1566news ）
9月8日，財政部《關于地方預決算公開和新能源汽車推廣應用補助資金專項檢查的通報》一經(jīng)發(fā)布便引起了廣泛關注。
“騙補”現(xiàn)象雖自新能源汽車推廣開展以來就已存在，各項整治行動也在不斷開展，但此番《通報》中所披露的種種數(shù)據(jù)，還是讓人“忍無可忍”——僅5家被明確點名企業(yè)采用違規(guī)手段獲取的中央財政補助金就已超過10億元。
只是由此也不難想象，被調(diào)查的90家主要新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)當中，一定還有企業(yè)沒有曝光。傳聞中的騙補名單完整版，其所涉金額之大，怕也不是空穴來風。
屢禁不止
騙補花樣層出不窮
根據(jù)財政部披露的信息，5家騙補企業(yè)的情況大體如下：
5家企業(yè)騙補概況：
?、偬K州吉姆西客車制造有限公司：編造虛假材料采購、車輛生產(chǎn)銷售等原始憑證和記錄，上傳虛假合格證，違規(guī)辦理機動車行駛證，虛假申報2015年銷售新能源汽車1131輛，涉及補助資金26156萬元。
?、诮瘕埪?lián)合汽車工業(yè)（蘇州）有限公司：1683輛車截至2015年底仍未完工，但在2015年提前辦理了機動車行駛證，多申報補助資金51921萬元。
?、凵钲谑形逯摭埰囉邢薰荆?/b>154輛車截至2015年底仍未完工，但在2015年提前辦理了機動車行駛證，多申報補助資金5574萬元。
?、芷嫒鹑f達貴州客車股份有限公司：327輛車截至2015年底仍未完工，但在2015年提前辦理了機動車行駛證，多申報補助資金9810萬元。
?、莺幽仙倭挚蛙嚬煞萦邢薰荆?/b>252輛車截至2015年底仍未完工，但在2015年提前辦理了機動車行駛證，多申報補助資金7560萬元。
上述企業(yè)處罰結果：
?、籴槍μK州吉姆西客車制造有限公司：取消其中央財政補貼資格，2015年生產(chǎn)的全部車輛中央財政不予補助，追回2015年度預撥的全部中央財政補助資金，同時，由工業(yè)和信息化部取消其整車生產(chǎn)資質(zhì)。
②針對其余4家企業(yè)：
a）追回2015年度2416輛違規(guī)上牌車輛獲取的中央財政補助預撥資金，按問題金額50%處以罰款，自2016年起取消上述4家企業(yè)中央財政補貼資格。
b）問題車型從《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應用工程推薦車型目錄》剔除。
c）2015年生產(chǎn)銷售的其他新能源汽車，逐一嚴格審核后重新申報，確無問題的車輛可按原政策中央財政繼續(xù)予以補助。
d）何時恢復執(zhí)行中央財政補貼政策，視地方政府和企業(yè)整改情況而定。屆時四部委共同核查驗收，驗收合格報國務院批準后方可恢復執(zhí)行財政補貼政策，但不恢復預撥財政補貼資金資格。
10億補貼
竟被消無聲息“冒領”
在上述5家典型案例通報中我們不難發(fā)現(xiàn)，5家被通報企業(yè)的“騙補”套路竟出奇地相似：生產(chǎn)未完工，便提前辦理了機動車行駛證。
我們都知道，車輛上路前必須具備兩本證件：《機動車駕駛證》和《機動車行駛證》。
取得《機動車駕駛證》只需駕駛員本人通過考試。而取得《機動車行駛證》卻需要滿足多項要素：
?、儆蟹仙下焚Y質(zhì)的機動車以及取得合法《機動車駕駛證》的主人；
?、谏暾垺稒C動車行駛證》需要車主持購車增值稅發(fā)票、機動車出廠合格證、車輛購置稅繳納憑證以及交強險購買憑證前去，缺一不可。
按照常理，車輛需在售出后有了明確的主人才能具備申領《機動車行駛證》的條件，作為生產(chǎn)方的廠家并沒有義務或是資格進行申領。
但在此次事件中我們卻得知，涉事幾家企業(yè)非但沒有將車輛售出，更是在車輛尚未完成生產(chǎn)的情況下便得到了《機動車行駛證》，涉事車輛多達3547輛。
就算是一般經(jīng)銷商代辦機動車行駛證，也需要在車輛售出后，提供相應材料才能申報，廠家又是如何做到的？
在對蘇州吉姆西客車制造有限公司的案情描述中記者看到：“蘇州吉姆西客車制造有限公司通過編造虛假材料采購、車輛生產(chǎn)銷售等原始憑證和記錄，上傳虛假合格證，違規(guī)辦理機動車行駛證的方式，虛構新能源汽車生產(chǎn)銷售業(yè)務。”
而蘇州吉姆西客車制造有限公司此次涉事車輛為1131輛，另有蘇州金龍1683輛、深圳五洲龍154輛、奇瑞萬達327輛以及河南少林客車252輛。
數(shù)量如此之多，若每輛車都要出具完備的文件和手續(xù)，造假也勢必是極其浩大的工程。在專項檢查之前和證件申報過程中竟絲毫未被懷疑，記者感到很詫異。
而且據(jù)此來看，這樣的“騙補”手段在行業(yè)里絕非個案，既然是普遍現(xiàn)象，又為何能夠一次次逃脫相關部門的監(jiān)管？一次次順利完成審批？
記者試圖就此與業(yè)內(nèi)人士進行溝通，了解背后可能存在的原因，但多位被采訪者均采取了回避的態(tài)度。
企業(yè)：
重點關注 難躲流言
雖然此次5家典型案例企業(yè)均為客車企業(yè)，但其他同屬新能源汽車范疇的企業(yè)也未必能夠高枕無憂。
企業(yè)回應：正重點部署新能源汽車業(yè)務。事件后，記者第一時間聯(lián)系某企業(yè)新能源汽車相關負責人。該企業(yè)一直著力發(fā)展新能源汽車業(yè)務，并在純電動車型市場有著不俗的表現(xiàn)。
該負責人表示，事件之后企業(yè)對此十分重視，并及時召開公司領導啟動大會，針對新能源事項進行重點溝通及討論下一步工作方向。對此結果，第一物流全媒體·現(xiàn)代物流報也將持續(xù)關注。
疑似名單流出，多家企業(yè)“躺槍”。根據(jù)財政部發(fā)布《通報》內(nèi)容顯示，此次專項檢查共涉及90家企業(yè)，但《通報》之中只明確了5家典型案例企業(yè)。
由此，網(wǎng)絡便不斷出現(xiàn)“疑似騙補名單”，多家知名企業(yè)位列其中，日前，比亞迪、宇通客車等涉及名單的“躺槍”企業(yè)先后發(fā)布公告澄清，稱未收到任何相關部門的處罰通知。
市場本就因事件發(fā)生處于動蕩之中，如今謠言四起，更不利于行業(yè)穩(wěn)定。
用戶：
焦慮之后 更加焦慮
除了對廠家方面造成不小震動，此次事件對新能源汽車用戶的影響同樣不小。
以近年來被廣為看好的新能源物流車為例，國家目前對新能源物流車的扶持力度在不斷加大，更是將在郵政、物流、城市公交等領域推廣新能源汽車列為了“十三五”期間的重點規(guī)劃任務。
作為使用方的用戶，也早已對新能源物流車觀望許久，然而，在記者的走訪過程中卻發(fā)現(xiàn)一個有趣的現(xiàn)象：大多數(shù)用戶停留在觀望階段已經(jīng)很長一段時間了，卻遲遲未見“拍板”。
記者在與多位有新能源物流車購車意向的用戶交談后，得出了以下幾點原因：
?、倮m(xù)駛200公里，仍舊不夠跑。城市物流之所以被視為最適于純電動車型推廣的沃土，原因就在于城市物流被認為路線固定、里程較短、偏于輕載。
然而，事實上是，用戶在考察實驗中發(fā)現(xiàn)，即使是標定一次充滿電可續(xù)駛200公里的車型，在使用過程中仍舊要面臨由于載貨重量、道路變化等帶來的電池電量不足的問題。
?、诼?小時，充電還是很難。電量不足就意味著要充電，然而“充電難”仍舊是目前讓用戶頭疼的問題。
盡管在加強充電基礎設施建設方面早已頒布相應政策，鼓勵各種方式興建充電設施，然而就目前來看，民營企業(yè)若想短期內(nèi)建起自己的充電站，或是期待隨時可以在運輸途中找到充電設施仍舊不易。
而目前“快充”技術尚不成熟，針對“換電”的政策尚不明朗，慢充8小時的充電時間也成為了用戶要再三斟酌的問題。
③“騙補”企業(yè)被罰，殃及池魚。惡意“騙補”消息被披露后，這些用戶又有了新的憂慮。一旦自己采購的車，廠家同樣被檢查出存在“騙補”問題，一系列處罰以及不利局面很有可能會使企業(yè)自此破產(chǎn)，那么車輛后續(xù)的維修、保養(yǎng)又該由誰來完成。
正在起步階段的新能源車型本身就存在技術尚未成熟的問題，一旦出現(xiàn)上述問題，用戶的權益則更加沒了保障。
李曉龍目前主管正時達貨的和滴客網(wǎng)約車兩家企業(yè)，分別從事貨運和客運線上、線下的約車服務。他告訴記者，事實上公司早有采購新能源車型的打算，然而考察一年多，貨運方面卻遲遲未能確定車型，反倒是乘用車方面不久后便會采購首批純電動汽車。而令他猶豫的正是上述若干原因。
中汽協(xié)：
70萬銷量 目標難達
事件發(fā)生后，中汽協(xié)也在第一時間發(fā)聲。
9月9日——《通報》發(fā)布第二天，中汽協(xié)召開記者發(fā)布會，公布8月份汽車產(chǎn)銷數(shù)據(jù)。
數(shù)據(jù)顯示：8月，國內(nèi)新能源汽車銷售3.8萬輛，同比增長92.2%；1—8月新能源汽車累積銷售24.5萬輛，同比增長115.6%。盡管增幅很大，但仍與年初定下的70萬輛銷售目標相差很多。
中汽協(xié)秘書長助理許海東表示，2016年銷售目標是據(jù)2015年數(shù)據(jù)確定的，如今看來該基數(shù)存在虛報成分，若按真實基數(shù)來預測，2016年很難完成70萬輛銷售。
而中汽協(xié)副秘書長許艷華則表示，若“騙補”問題盡快解決，后續(xù)補貼政策能夠在9月下旬公布，新能源汽車在第四季度后，銷量還是有希望達到50萬輛的。
一本利國利民的“經(jīng)”
如何被唱變了味兒？
近年來我國環(huán)境污染形勢日趨緊迫，霧霾肆虐的日子連一些沿海的宜居城市也不能幸免。而汽車尾氣一直被認為是城市空氣污染的主要來源之一。
為了推行“節(jié)能減排”，倡導綠色出行，政府相關部門先后出臺多項政策，為新能源汽車的發(fā)展開綠色通道，例如在車輛限購城市放開新能源購車指標，減免車輛購置稅，加大充電基礎設施建設力度，為新能源汽車生產(chǎn)、銷售、使用過程提供相應補貼等等。
在各方的不懈努力之下，我國的新能源汽車產(chǎn)銷量在近幾年實現(xiàn)了井噴式發(fā)展，截止到2015年底，我國新能源汽車累計生產(chǎn)49.7萬輛，完成銷售44萬輛，成為全球新能源汽車保有量最多的國家。
而從2009年起至2015年底，中央財政更是累計安排針對新能源汽車補助資金高達334.35億元。如此“揮金如土”，只為最大限度推廣新能源汽車在國內(nèi)的應用。然而，好端端一本利國利民的“經(jīng)書”，卻漸漸被唱變了味道。
伴隨新能源汽車補貼力度不斷增加的，除了不斷高漲的產(chǎn)銷量，還有“騙補”案例一次次被披露，根本原因還是在于企業(yè)對利益的趨向，以及相關部門監(jiān)管的不到位。
汽車制造業(yè)作為我國最為重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一，除了盈利之外，還肩負著社會責任。
汽車工業(yè)在我國發(fā)展經(jīng)歷了60余年，與發(fā)達國家水平卻仍有差距。而站在新能源汽車發(fā)展的起跑線，各個國家的經(jīng)驗與技術卻不分高下，以至于新能源汽車一度被賦予“彎道超車”的期望。我國的新能源汽車發(fā)展雖尚處起步階段，但從數(shù)量而言已遠超其他國家，技術也在不斷走向成熟。
然而，“以數(shù)量取勝”絕非長久之計，產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須由真正的實力支撐，對此，企業(yè)研發(fā)層面所作出的努力有目共睹，但一面是埋頭苦干的技術工作者，一方面卻是利用漏洞大發(fā)橫財?shù)睦嫜娜?，新能源車產(chǎn)業(yè)該如何在這跌跌撞撞中發(fā)展？
在發(fā)展新事物的路上我們難免會走彎路，但發(fā)展新能源的信念不滅，用戶的焦慮、技術的瓶頸終將成為過去。
“騙補”事件東窗事發(fā)，再次為我們敲響警鐘，企業(yè)不可因貪圖一己私利而不顧產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展，相關部門不可因一時業(yè)績疏于監(jiān)管。10億補助金被慌言冒領，鼓了一時的腰包，吃虧的卻是新能源車發(fā)展的大計。
作為新興產(chǎn)業(yè)，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程不該是不斷剔除“毒瘤”的過程，而該是反復試驗、不斷強化技術的過程，這個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展粗獷不得，馬虎不得。
補點料
騙補“余震”波及股市
8日，財政部發(fā)布的《新能源汽車推廣應用補助資金專項檢查的通報》中明確指出，將追回5家典型案例企業(yè)通過各種違規(guī)手段獲取的中央財政補助資金，同時取消蘇州吉姆西客車制造有限公司補貼資格及整車生產(chǎn)資質(zhì)，其余4家被點名企業(yè)則將按問題金額50%比例處以罰款處罰。
值得注意的是，在被通報批評的5家企業(yè)中有2家為A股上市公司，其中，金龍聯(lián)合汽車工業(yè)（蘇州）有限公司由金龍汽車持股權，據(jù)2015年年報，金龍汽車當年約獲新能源汽車補貼58億元人民幣，上市公司同期凈利潤為5.35億元。蘇州金龍由金龍汽車持股60%，全年營收104.84億元。
根據(jù)處罰通報，蘇州金龍將失去財政補助資金51921萬元，并需繳納相應金額罰款。據(jù)此估算，這將直接使金龍汽車2016年歸屬于母公司的凈利潤減少31542.01萬元，并影響該公司2016年經(jīng)營業(yè)績，而9日上午開盤之后，金龍汽車股價下跌幅度一度超過7%。
而據(jù)2016年半年報顯示，另一家同為A股上市企業(yè)的深圳市五洲龍汽車有限公司，則由京威股份持股48%。
今年上半年，京威股份營業(yè)收入約22.23億元，凈利潤2億元；深圳五洲龍汽車上半年則實現(xiàn)營收1.32億元，另有1.25億元虧損。不過，京威股份此前公告仍表示，將對深圳五洲龍汽車進行等比例增資，將按持股比例增加投資約1.04億元。只是近兩日，京威股份股價已現(xiàn)頹勢，呈連續(xù)下跌態(tài)勢。
（補點料資料及數(shù)據(jù)來源：第一財經(jīng)，上海證券報）
