新能源汽車騙補處罰名單終于出爐。昨日，財政部對外公布了《關于地方預決算公開和新能源汽車推廣應用補助資金專項檢查的通報》（以下簡稱《通報》），點名蘇州吉姆西客車制造有限公司、金龍聯合汽車工業（蘇州）有限公司、深圳市五洲龍汽車有限公司、奇瑞萬達貴州客車股份有限公司及河南少林客車股份有限公司等5家騙取財政補貼的企業，涉及金額超過10億元。普惠式補貼培育了新能源汽車發展的土壤，也滋生了諸多問題，未來補貼政策將發生改變，尤其是對騙補重災區的新能源客車做出調整。

　　《通報》指出，在騙補嚴重的5家企業里，蘇州吉姆西編造采購、車輛生產銷售等原始憑證和記錄，上傳虛假合格證，違規辦理機動車行駛證，虛構新能源汽車生產銷售業務。

　　核查結果顯示，蘇州吉姆西虛假申報2015年銷售新能源汽車1131輛，涉及中央財政補助資金2.6156億元。由于蘇州吉姆西客車制造有限公司惡意騙補情節最嚴重，被財政部取消中央財政補貼資格，同時由工信部取消其整車生產資質。

　　其他4家企業存在的問題類似，均是在車輛未完工的情況下提前辦理了機動車行駛證，以此多申報中央財政補助資金。其中，蘇州金龍涉及車輛1683輛，多申報中央財政補助資金5.1921億元。深圳五洲龍、奇瑞萬達貴州客車、河南少林客車分別被認定有154輛、327輛、252輛未完工提前上牌，多申報中央財政補助資金分別為5574萬元、9810萬元和7560萬元。

　　對于這4家企業違規上牌車輛獲取的補助，財政部予以追回，并按問題金額的50%處以罰款。同時，工信部將其問題車型從《節能與新能源汽車示范推廣應用工程推薦車型目錄》予以剔除。除曝光的5家客車企業外，其余在核查過程中發現存在問題的企業也面臨被追回補貼，財政部還將對這些企業追加罰款。

　　今年國家針對新能源汽車騙補現象已經展開了三次大規模調查，對90家主要的新能源汽車生產企業進行了專項檢查，共涉及2013-2015年已獲得和已申報中央財政補助資金的新能源汽車40.1萬輛，抽查了13.3萬輛已銷售新能源汽車的運營狀態。核查發現，為盡快按照較高標準領取補貼，有的車輛未裝配電池或應該裝配的電池數量與申報數量不符等。財政部透露，問題企業主要分為兩類，一是存在“有車缺電”和“標實不符”等問題。對存在這一問題的企業，財政部將追回問題車輛已獲取的中央財政補貼資金，并按問題金額的30%處以罰款，對2015年的問題車輛不予清算。涉及此類問題的企業，將被取消2016年財政補貼預撥資格。

　　二是閑置車輛在2015年清算中暫扣全部中央財政補助資金或其中的50%。其中，車輛符合出廠標準但出售對象是關聯企業而非終端用戶、提前謀取補貼的，涉及到的中央財政補助資金將暫緩清算，待車輛賣給終端用戶并實際使用、有關部門嚴格審核后再予以清算。

　　對于車輛雖然賣給終端用戶，但在獲取財政補貼后閑置的（不含租賃公司類），在清算時只按正常補助標準的50%結算，一年后達到利用率標準后再撥付余款。如一年后仍然閑置，則取消補貼資格，并追回已撥付的中央財政補助資金。

　　財政部有關負責人表示，近期將與有關部門聯合下發補充通知，要求地方政府和相關部門按照此前的核查要求，對相關企業報送的2015年度中央財政補助資金申報數據進一步審查核實，清算工作將隨之展開。有消息稱，財政部還要求地方對此次檢查未涉及的企業進一步核查。

　　補貼政策面臨調整

　　自2009年起，中央財政對新能源汽車推廣應用予以補助，截至2015年底，中央財政累計安排補助資金334.35億元。在財稅扶持政策推動和各方共同努力下，我國新能源汽車發展取得明顯成效，產銷量均快速增長。

　　截至2015年底，新能源汽車累計生產49.7萬輛，銷售約44萬輛，我國已成為全球新能源汽車保有量最大的國家。

　　值得注意的是，新能源汽車中央財政補助資金共分為預撥和清算兩部分。2015年補貼預撥部分已經于當年發放完畢，清算工作受騙補核查影響延緩至今。多數新能源汽車企業均出現資金鏈緊繃狀況。

　　對此，財政部方面表示，中央財政正在研究建立能夠推動新能源汽車向市場化發展的長效機制，財政補貼方式的技術門檻將提高。

　　“消費補貼的政策初衷是培育初級市場，實踐證明這種方法是行之有效的。”財政部經濟建設司副司長宋秋玲透露，“長期執行消費補貼，企業容易患上政策的依賴癥，缺乏技術研發和產品升級的動力和壓力，行業容易出現低水平的盲目、重復擴張。”今后將會同其他部門修訂完善產業扶持政策，及時提高準入門檻，適時采取補貼退坡辦法。

　　業內人士分析認為，隨著新能源汽車騙補事件的調查進入尾聲，產業也開始走向“收緊”，具體表現為財政政策、企業和產品準入門檻的提高。與之相應的，對新能源汽車技術研發的支持力度開始提高。