近日，國家發改委發布了《新建純電動乘用車生產企業投資項目和生產準入管理規定》征求意見稿（以下簡稱《規定》）。隨著樂視、阿里巴巴、百度等越來越多的互聯網企業拋出了各自的智能汽車、互聯網汽車、無人駕駛汽車等造車計劃，業內外一直對將適度放開
新能源汽車生產領域準入門檻的《規定》頗多期待。
然而，如同業內之前預測的一樣，從《規定》中所說的“新建企業投資主體應具備的基本條件”到“新建企業投資項目應包含的內容”來看，種種條框表明了政府通過提高入行門檻和企業資質要求來實現“嚴進嚴出”、鼓勵企業“攜手共進”限制“獨行俠”的意圖，并且徹底湮滅了低速電動車“轉正”的希望。
對于未來有意生產電動汽車的企業而言，牽手傳統汽車企業或許是惟一現實的路徑。
嚴進嚴出準入門檻提高
《規定》首先明確了“純電動乘用車”是指純電動和串聯式混合動力（增程式）乘用車，并要求經核準的新建純電動乘用車生產企業只能生產純電動乘用車，不能生產任何以內燃機為驅動動力的汽車產品，新建企業生產的產品必須使用自有品牌。
這開門見山的一條無疑就將此前市場廣為關注的“借牌造車”之路給堵死了。
考慮到如今空氣污染的嚴重程度、目前中國汽車市場的微增長局面以及汽車產業結構性產能過剩的初現苗頭，《規定》這種看似保守的明晰導向，實則是大環境和市場及行業形勢的要求。
平心而論，在競爭已趨白熱化的中國汽車市場，新入行的企業即使創出一個新品牌并順利造出傳統
汽車，想要以之“掘金”也是困難重重。一句話，政府部門對于汽車生產資質的放寬僅限于純電動汽車，不做二想。
俗話說，沒有金剛鉆別攬瓷器活。對于新建的純電動汽車生產企業要具備哪些本事，《規定》也提出了詳細的要求。
首先，要在中國關境內注冊，具備與項目投資相適應的自有資金規模和融資能力。
其次，有3年以上純電動乘用車的研發基礎，具有專業研發團隊和整車正向研發能力，掌握整車控制系統、動力電池系統、整車集成和整車輕量化方面的核心技術以及相應的試驗驗證能力，擁有純電動乘用車自主知識產權和已授權的相關發明專利。
再其次，具有整車試制能力，具備完整的純電動乘用車樣車試制條件，包括車身及底盤制造、動力電池系統集成、整車裝配等主要試制工藝和裝備。
最后，自行試制同一型式的純電動乘用車樣車數量不少于15輛。提供的樣車經過國家認定的檢測機構檢驗，在符合汽車國家標準和電動汽車相關標準的前提下，在安全性、可靠性、動力性、整車輕量化、經濟性等方面達到規定的技術要求。
從目前的情況來看，先后因“造車大計”而登上了輿論風口浪尖的樂視、百度、阿里巴巴等互聯網企業，都沒有新能源汽車核心技術的知識產權，也不具備整車制造能力。
業內人士認為，上述準入條件雖總體要求較高，但有望在規范行業發展的同時，為新能源汽車發展注入新力量。從長遠看，也有助于新能源汽車行業的加速發展。
鼓勵合作牽手傳統車企
除了對準入企業的資質有嚴格要求外，《規定》還對新建企業投資項目內容設定了不少條框。其中最值得注意的，就是要求具備純電動乘用車整車正向開發能力的研發機構，至少具備整車及動力系統匹配、整車管理系統、車載能源管理系統、車輛輕量化、車輛安全等關鍵技術的設計開發能力、試驗檢測能力以及對整車產品運行狀態的監控能力。
這一招可以說制住了互聯網企業等“有錢沒技術”諸多門外漢的“死穴”，要想千里走單騎一般獨闖純電動汽車的“龍潭虎穴”，基本上是沒有可能了。現實的做法或者說最佳選擇，惟有聯手具有豐富汽車制造經驗和深厚技術能力的大型傳統
汽車生產企業。
近年來，國家發改委一直嚴格把控轎車“準生證”，在當前新能源汽車投資熱潮下，能夠獲批成為純電動汽車生產企業不僅意義重大，還“錢”程似錦。
此次的《規定》是繼去年11月的意見稿發布后，第二次來自政府主管部門的政策信號，更被業內解讀為電動汽車生產牌照即將發放的前兆。就當下的局勢而言，提前做好了技術儲備和具備一定生產能力的企業或許最有“奪旗”優勢。
