2015年1月13日—14日，以“產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)”為主題的中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)首屆高端論壇在北京召開。科學(xué)技術(shù)部部長(zhǎng)萬鋼在出席論壇時(shí)談到：截至到2014年底，我國(guó)生產(chǎn)各類新能源汽車已達(dá)11.9萬輛，2014年全年產(chǎn)量大概是84900輛，已呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。在示范城市當(dāng)中，上海、浙江、北京、江蘇、合肥、深圳等地也都達(dá)到了5000輛以上的推廣數(shù)量，私人消費(fèi)市場(chǎng)初具規(guī)模。

　　為應(yīng)對(duì)化石能源資源有限、環(huán)境污染和全球變暖等嚴(yán)峻局面，電動(dòng)汽車已成為人類社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略問題。推廣電動(dòng)汽車是涉及汽車、交通、能源、城市管理、環(huán)保、信息等多個(gè)方面的綜合性、系統(tǒng)性工程，需要從產(chǎn)業(yè)生態(tài)和創(chuàng)新生態(tài)的角度來思考電動(dòng)汽車的發(fā)展。

　　四部委將聯(lián)合攻堅(jiān)實(shí)施新能源汽車

　　據(jù)萬鋼透露，包括科技部在內(nèi)的四部委，將共同組織實(shí)施新能源汽車重點(diǎn)研發(fā)，繼續(xù)推動(dòng)新能源汽車基礎(chǔ)研究、共性關(guān)鍵技術(shù)以及產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研究，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力地技術(shù)支撐和戰(zhàn)略儲(chǔ)備。

　　根據(jù)介紹，目前我國(guó)新能源汽車基礎(chǔ)研究薄弱、核心技術(shù)水平與國(guó)際先進(jìn)水平存在差距、整車造型和制造工藝有待進(jìn)一步提升。這些已經(jīng)成為了中國(guó)電動(dòng)汽車發(fā)展最亟需應(yīng)對(duì)的三大挑戰(zhàn)。

　　為了全面打造新能源汽車良性發(fā)展的環(huán)境，萬鋼還強(qiáng)調(diào)：要進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)，健全法規(guī)，嚴(yán)格監(jiān)管，著重破除體制障礙，建立統(tǒng)一有序的市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)，針對(duì)目前存在的難題，著力加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定政策，發(fā)揮現(xiàn)有停車場(chǎng)地建設(shè)充電設(shè)施的積極性。通過普適性、普惠性政策，刺激激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新的新熱情，引導(dǎo)企業(yè)加大新能源汽車技術(shù)研發(fā)投入，提高質(zhì)量，降低成本，積極推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化進(jìn)程。

　　新的商業(yè)模式也是助力新能源汽車發(fā)展的關(guān)鍵，包括分時(shí)租賃、分期租賃等方式，目前都逐漸形成了行業(yè)共識(shí)，并以運(yùn)營(yíng)調(diào)度、實(shí)時(shí)監(jiān)控、客戶服務(wù)、交易支付、安全保障這五大平臺(tái)來推動(dòng)商業(yè)模式的創(chuàng)新以及電動(dòng)汽車私人領(lǐng)域市場(chǎng)化。

　　新能源發(fā)展初期 需要財(cái)政政策支持

　　財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長(zhǎng)曾曉安在出席論壇時(shí)指出：汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度高、就業(yè)面廣、消費(fèi)拉動(dòng)大，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。發(fā)達(dá)的汽車工業(yè)是一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的具體體現(xiàn)。近年來很多發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)將新能源汽車上升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度，從技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品銷售等方面制定了很多有利的措施予以支持。

　　從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)實(shí)踐發(fā)展來看，新能源發(fā)展初期，由于這個(gè)行業(yè)特點(diǎn)，投入比較高、風(fēng)險(xiǎn)比較大、消費(fèi)環(huán)境還不完善等等因素的制約，需要適當(dāng)?shù)囊恍┱咧С帧Ｄ敲粗贫ㄒ恍┒愂諆?yōu)惠、政策補(bǔ)貼，國(guó)際上有慣例，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要來看確實(shí)也有必要。

　　據(jù)介紹，中央財(cái)政支持新能源汽車基本框架基本形成。2009年啟動(dòng)新能源汽車示范推廣以來，不斷完善政策，先后出臺(tái)了補(bǔ)貼稅收、政府采購等多方面的措施，涵蓋了研發(fā)、消費(fèi)和配套設(shè)施建設(shè)等相關(guān)環(huán)節(jié)，形成了一套體系。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)在相關(guān)報(bào)告上對(duì)這些措施都是給予充分肯定，系統(tǒng)支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門。從2009年開始，在北京、上海等25個(gè)城市開展了新能源汽車的應(yīng)用示范，2013年又啟動(dòng)了新一輪示范推廣工程，稅收優(yōu)惠、充電設(shè)施等補(bǔ)貼政策，推廣力度大。出臺(tái)正面刺激政策同時(shí)，注重發(fā)揮稅收等政策工具調(diào)節(jié)功能，提高了成品油的消費(fèi)稅率，調(diào)整城市公交車油價(jià)補(bǔ)貼政策來平衡傳統(tǒng)的燃料車和新能源汽車的運(yùn)營(yíng)成本，逐步形成新能源汽車的比較優(yōu)勢(shì)。

　　2013年以前，根據(jù)財(cái)政部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，全國(guó)推廣的新能源汽車主要是集中在公交、出租等公共服務(wù)領(lǐng)域，普通消費(fèi)者實(shí)際購買很少。新一輪政策出來以后，普通消費(fèi)者購買數(shù)量大幅增加，2013年-2014年，普通消費(fèi)者購買的數(shù)量是占到了60%以上，這個(gè)比例正在大幅提高。