日前，工信部在官方網(wǎng)站公布了截至2014年9月，新能源汽車(chē)示范城市本輪推廣的成績(jī)。數(shù)據(jù)表明，從2013年1月~2014年9月底，新能源汽車(chē)示范城市累計(jì)推廣新能源汽車(chē)3.86萬(wàn)輛，其中2014年1~9月推廣2.05萬(wàn)輛。按照新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用城市申報(bào)計(jì)劃，2013年~2015年示范城市將累計(jì)推廣新能源汽車(chē)33.6萬(wàn)輛。照此計(jì)算，新能源汽車(chē)示范城市總完成量?jī)H為11.48%，遠(yuǎn)未達(dá)預(yù)期目標(biāo)。

　　截至今年9月，從達(dá)標(biāo)率上看，在39個(gè)示范城市（群）88個(gè)城市中，合肥、浙江省和上海3個(gè)城市和地區(qū)完成情況相對(duì)較好，完成率分別為72%、52%和40%；而從推廣量上看，浙江省、北京市和深圳市3個(gè)地區(qū)和城市完成量居全國(guó)前三，分別達(dá)到5203輛、4762輛和4189輛。相較于這些“學(xué)霸”的成績(jī)，“學(xué)渣”的分?jǐn)?shù)簡(jiǎn)直慘不忍睹。海口拿了“鴨蛋”——推廣量為0，哈爾濱、晉城、蘭州和聊城推廣數(shù)量?jī)H為個(gè)位數(shù)，長(zhǎng)春推廣數(shù)量是33輛。按閱卷老師工信部四舍五入取整的計(jì)數(shù)方法，這六座城市的完成率都被判為0%，甚為難看。

　　那么，究竟為什么新能源汽車(chē)的推廣目標(biāo)和初衷跟實(shí)際運(yùn)行結(jié)果有如此大的差異？是目標(biāo)不合理，還是推廣城市不積極？是政策制定不夠嚴(yán)密，還是企業(yè)和消費(fèi)者喜歡鉆空子？到底推廣政策該如何定？示范城市怎樣的推廣措施才有效？那些“學(xué)霸”城市實(shí)際水平如何？“學(xué)渣”城市要不要放棄治療？

　　給“優(yōu)等生”點(diǎn)贊

　　中期考察的慘烈的結(jié)果中，積極上進(jìn)，取得佳績(jī)的示范城市似乎更顯可貴。從達(dá)標(biāo)率上看，在39個(gè)城市（群）88個(gè)城市中，合肥市、浙江省和上海市3個(gè)城市和地區(qū)完成情況相對(duì)較好，從推廣量上看，浙江省、北京和深圳3個(gè)地區(qū)和城市完成量居全國(guó)前三，這些“優(yōu)等生”，該給他們點(diǎn)贊。

　　北京對(duì)新能源汽車(chē)的推廣可謂用心良苦。據(jù)工信部公布的數(shù)據(jù)顯示，北京2013年~2015年的新能源汽車(chē)推廣目標(biāo)量為35020輛，而2013年~2014年9月累積推廣量為4762輛，完成率為14%。在88個(gè)示范城市中，北京的完成量排行第二，完成率排行第六，在政策配套方面是最全面的。可以說(shuō)，北京的新能源汽車(chē)推廣沒(méi)有想象中那么美，卻也真的沒(méi)有部分消費(fèi)者鞭撻的那么差。純電動(dòng)汽車(chē)已經(jīng)建立了從研發(fā)、銷(xiāo)售到售后的一整套體系，最為代表的當(dāng)屬北汽新能源。北京制定的相關(guān)政策也比較全面，基本形成了體系。如今，北京純電動(dòng)汽車(chē)的上牌數(shù)、購(gòu)買(mǎi)數(shù)都呈較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

　　上海的新能源汽車(chē)推廣在完成量方面排行第五，完成率方面排行第三，配套政策也較全面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年至今年9月，上海共計(jì)推廣新能源汽車(chē)4246輛，其中私人用戶(hù)3089輛，占比超過(guò)70%；外地品牌銷(xiāo)量約2500輛，占比超過(guò)50%。記者從上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)方面了解到，上海市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作已經(jīng)取得階段性成果，新能源汽車(chē)銷(xiāo)量呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，國(guó)家補(bǔ)貼及地方補(bǔ)貼資金已同步落實(shí)。下一階段，上海將在政策支持、相關(guān)設(shè)施建設(shè)等方面繼續(xù)支持新能源汽車(chē)推廣。

　　中期考察顯示，合肥5720輛的總目標(biāo)完成了4145輛，完成進(jìn)度達(dá)72%，在示范城市中居首位。為何是合肥拔得頭籌？當(dāng)?shù)卣賳T和企業(yè)高層認(rèn)為，主要得益于合肥已有良好的推廣經(jīng)驗(yàn)，目標(biāo)規(guī)劃精準(zhǔn)，配套政策到位。合理的推廣模式是關(guān)鍵，“定向購(gòu)買(mǎi)”模式既推動(dòng)了早期購(gòu)買(mǎi)者先行先試，又建設(shè)了一批充電基礎(chǔ)設(shè)施，解決了購(gòu)買(mǎi)者的充電困難。合肥市經(jīng)信委裝備工業(yè)處處長(zhǎng)韓臨曦表示，未來(lái)合肥還將從公交、公務(wù)、物流、環(huán)衛(wèi)、出租等車(chē)輛中逐步增加新能源汽車(chē)的比例，尤其是物流和出租車(chē)領(lǐng)域。

　　深圳新能源汽車(chē)推廣數(shù)量為4189輛，完成量居全國(guó)第三，但在35000輛的推廣目標(biāo)下，完成進(jìn)度僅為12%，后期任務(wù)可謂艱巨。作為老牌新能源汽車(chē)推廣積極分子，為什么深圳現(xiàn)今的步伐明顯放緩了？對(duì)此，深圳市發(fā)改委新能源汽車(chē)示范推廣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室處長(zhǎng)陸象楨表示，因?yàn)榍捌谧隽溯^多的準(zhǔn)備工作，第一階段是以推廣為主，現(xiàn)在第二階段是以推廣和管理并重，對(duì)于推廣過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，需要找根源所在，并制定解決方案等一系列的基礎(chǔ)工作，所以就耽擱了政策的出臺(tái)，只要找出根源所在，后面的進(jìn)程會(huì)快一些。“我們把重心放在了2015年。”

　　“學(xué)渣”緣何交白卷

　　此次新能源汽車(chē)推廣“期中考”，有6座示范城市完成進(jìn)度為零——長(zhǎng)春、哈爾濱、晉城、蘭州、聊城、海口。他們的計(jì)劃推廣量分別是10000、5000、6000、5000、5010、5000，而他們實(shí)際完成的數(shù)字是33、5、3、3、3、0。按閱卷老師工信部四舍五入取整的計(jì)數(shù)方法，這六座城市的完成率都被判為了0%。

　　此次考核，海口市亮了，高高掛起“紅燈籠”，5000輛總目標(biāo)原封不動(dòng)。海口市曾在2010年入選第二批“十城千輛”工程示范推廣城市名單，在新能源汽車(chē)推廣方面有一定經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)，為何在本輪推廣中交了白卷？對(duì)此，海口市新能源汽車(chē)推廣工作的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，海口市具體的推廣數(shù)量沒(méi)有及時(shí)統(tǒng)計(jì)出來(lái)上報(bào)，所以公布的推廣數(shù)量是零。此外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒(méi)落實(shí)，極大地制約了新能源汽車(chē)的推廣。據(jù)了解，海口目前僅建成兩座充電站和40多個(gè)充電樁。該負(fù)責(zé)人表示，海口市新能源汽車(chē)推廣細(xì)化方案正在制定中，很快將出臺(tái)，后期的新能源汽車(chē)投放工作也很快會(huì)進(jìn)行。

　　晉城的新能源汽車(chē)推廣目標(biāo)是6000輛，至今卻只完成了3輛，成績(jī)著實(shí)難看。山西汽運(yùn)集團(tuán)晉城汽車(chē)運(yùn)輸有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，目前晉城公司未投入新能源公交車(chē)。據(jù)他所知，晉城公交也暫未采購(gòu)新能源公交車(chē)，原因在于山西省的地方補(bǔ)貼政策遲遲沒(méi)能落實(shí)，截至目前，還沒(méi)有任何可能會(huì)實(shí)施地方補(bǔ)貼的消息。

　　對(duì)于一座當(dāng)?shù)鼐陀兄型ㄟ@樣的大型客車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的城市來(lái)說(shuō)，聊城的完成進(jìn)度為0%，這一成績(jī)令人咋舌。中通客車(chē)品牌部部長(zhǎng)李篤生告訴記者，聊城公交今年計(jì)劃推廣200輛新能源公交車(chē)，已完成100輛，剩下的100輛已經(jīng)簽完訂單。公布的進(jìn)度之所以為0%，是因?yàn)榭己私刂箷r(shí)間是9月份，而這批車(chē)輛的訂單是在9月份以后簽訂。

　　“中等生”能翻盤(pán)嗎？

　　工信部公示的新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用示范城市新能源汽車(chē)推廣情況報(bào)告顯示，我國(guó)這一年半以來(lái)的新能源汽車(chē)的推廣，除了合肥、浙江、上海等少數(shù)地區(qū)和城市勉強(qiáng)“達(dá)標(biāo)”，剩下的大部分城市與地區(qū)均處于“不達(dá)標(biāo)”狀態(tài)，當(dāng)然像海口這樣交白卷的城市也是少數(shù)。這些以“中等生”姿態(tài)出現(xiàn)的主要群體，在接下來(lái)的一年里，是會(huì)奮起直追還是應(yīng)付了事，關(guān)系著我國(guó)新能源汽車(chē)推廣的格局。

　　自去年9月以來(lái)，我國(guó)政府不遺余力地出臺(tái)了包括購(gòu)置稅減免、免費(fèi)牌照以及政府公車(chē)采購(gòu)支持等一攬子計(jì)劃，促進(jìn)新能源汽車(chē)的發(fā)展。目前從落實(shí)情況來(lái)看，依然難言樂(lè)觀。透過(guò)這不漂亮的成績(jī)單，我們不難看出行政推廣并不是決定性的，當(dāng)脫離實(shí)際的指標(biāo)與市場(chǎng)相遇，無(wú)異于以卵擊石，一擊即碎。此時(shí)需要的是透過(guò)數(shù)據(jù)表象來(lái)徹底為這些城市號(hào)脈，結(jié)合城市實(shí)際情況做出更準(zhǔn)確的診斷，如果再盲目地向高指標(biāo)看齊強(qiáng)行推廣只能適得其反。新能源汽車(chē)發(fā)展中還存在諸多問(wèn)題，后期問(wèn)題能否得到有效解決，局勢(shì)能否走向明朗？坐等“中等生”的翻盤(pán)了。