11月26日，國家發改委出臺了新能源汽車生產準入條件征求意見稿，對新建純電動乘用車生產企業投資項目、生產準入條件做出相關規定。此前中國汽車技術研究中心相關負責人表示，將給非汽車生產商發放兩到三張專門的電動汽車生產牌照，最早年內獲批。國家發改委此次公開征求意見，表明新能源汽車生產資質有望進一步放寬，將引入更多非汽車生產商進入電動汽車行業推動產業發展步伐。

　　在國內汽車市場特斯拉概念持續發酵的大背景下，似乎又一次引發了人們對電動車生產門限放寬的期待。業內人士認為，此次國家發改委公開征求意見，意味著中國電動車生產不再局限于傳統汽車制造商，而新的參與者將利用其擅長的技術對市場帶來沖擊。這也引起了人們對那些非汽車類公司能夠拿到電動汽車生產牌照的遐想，無論怎樣，未來，“中國特斯拉”將很快登上新能源汽車舞臺。

　　準入放開將盤活市場

　　目前制約電動汽車發展包含多種因素，除了電池性能、充電網絡和地方保護外，新能源汽車的生產準入也是關鍵因素，非汽車制造商進入門檻高，僅一張牌照就價值不菲。而美國電動汽車制造商特斯拉，此前并無傳統汽車制造經驗，但憑借先進電池管理技術，生產的特斯拉汽車就成為了行業標桿。

　　“其實，政策面放開非汽車生產企業的電動車生產資質，也是受到特斯拉異軍突起的啟發，以刺激更多領域的新興力量進入新能源汽車產業鏈。”中汽研相關負責人說。

　　從非汽車企業進入電動車行業獲得成功的最典型代表就是特斯拉，特斯拉除了作為標桿外，還將產生助推作用。“非汽車廠商不存在電池技術、整車制造等路徑依賴，且隨著特斯拉放開技術專利，也將直接降低未來電動車的制造成本和門檻。”國內某動力電池生產企業相關負責人說。

　　此前，工信部部長苗圩也表示，傳統汽車生產企業由于受思維慣性、技術路徑依賴和現有資產拖累，很難有積極性發展新能源汽車。他呼吁政府要創造鼓勵競爭的環境，以促進新能源汽車的進步。在接見特斯拉CEO伊隆-馬斯克時，科技部部長萬鋼和工信部部長苗圩均表示，特斯拉做到了很多傳統汽車和電動汽車企業還未做到的事情，希望特斯拉的到來能夠讓中國的電動汽車行業更有活力。中國汽車工程學會理事長付于武早在幾年前就說過，未來引領電動車技術的有可能是汽車領域之外的相關企業。

　　“生產條件適當放開，能夠吸引互聯網企業以及一些零部件生產商進入電動車生產領域，將為這一領域帶來新鮮血液，并形成鯰魚效應，推動我國電動汽車產業加速發展。”國家863“節能與新能源汽車”重大項目監理咨詢專家組組長王秉剛接受記者采訪時說，“但是，讓什么樣的企業獲得電動車生產資質是這一政策實施的關鍵，如果條件設定得不合理，也可能引發后患。”對此， 北京新能源汽車股份有限公司相關負責人表示，生產電動汽車，需要在汽車制造領域有一定的積累，這是保證汽車安全性和可靠性的重要條件。

　　根據國家發改委此次發布的征求意見稿內容顯示，新建獨立法人純電動乘用車生產企業(下稱“新建企業”)必須是在中國境內注冊企業，在技術能力上，其首先必須具備有3年以上純電動乘用車的研發基礎，掌握整車控制系統、動力電池系統、整車集成和整車輕量化方面的核心技術以及相應的試驗驗證能力，并擁有純電動乘用車自主知識產權和已授權的相關發明專利。與此同時，還必須擁有整車試制能力。在售后能力上，上述新建企業必須能對純電動乘用車電池、電機、電控系統等核心部件不低于5年或10萬公里(以先到者為準)的質保承諾，并有完善的銷售和售后體系。

　　不僅如此，國家相關部門還將對新建企業實施退出機制，并明確表示，經核準的新建企業，5年內擁有核心技術的投資主體發生重大變化或被其他企業兼并重組的，必須重新辦理核準。那么，究竟哪些企業能夠滿足此次準入的開放的種種條件呢？

　　零部件、IT誰更熱？

　　此前業內部分人士認為，能成為“中國特斯拉”的候選者數量并不會太多，但從國家發改委的這次態度上來看，能夠獲批進入電動車制造領域的非汽車生產企業將有可能適度放寬，也許不止兩三家而已。那么，能最終獲得生產牌照的企業會在哪些領域中產生是業界關注的焦點。究竟是具備電驅動技術的零部件企業，還是擁有互聯網思維的IT企業，亦或是優秀的低速電動車企業呢？

　　“進入電動車領域的非汽車企業，必須在研發領域有較大投入，并已經掌握包括電機、電控、電池等制造電動汽車的核心技術，此外，這些企業還必須具備雄厚的資金基礎，并且是真正想要生產電動汽車的企業。”王秉剛對記者說。

　　值得注意的是，為非汽車企業進入電動車生產領域設置“高門檻”已成為政策制定者們的共識。王秉剛表示，非汽車生產企業進入電動車領域，相關部門必須嚴格設定準入條件，謹防出現獲電動車生產資質的企業不生產電動車，而是出賣生產資質，或打著生產電動車的招牌生產傳統能源汽車等現象。

　　根據上述條件，似乎零部件、IT等領域都或多或少有一些企業滿足要求。去年，國內最大的汽車零部件制造商萬向集團就已獲得了專用電動車的生產資格。萬向集團在新能源汽車領域動作頻頻，繼收購美國電池制造商A123、美國電動車制造企業菲斯科之后，還與通用、寶馬、奔馳、福特等具有新能源汽車制造能力的企業建立了供應商配套關系。如果要放幾條“鯰魚”進來，萬象或許會成為其中之一。

　　此外，一些來自IT行業的公司也在躍躍欲試。在今年3月底舉辦的中國車聯網大會上，小米手機創始人兼董事長雷軍曾高調表示，小米在與某知名車企秘密研制小米純電動汽車，預計最快2015年即可實現量產。此外，樂視網也有意投入電動車的研發和生產。對于進軍汽車領域一事，盡管樂視官方并未表態，但就在今年7月，北汽董事長徐和誼與樂視CEO賈躍亭于在美國硅谷密會。二者交流的時間節點和國務院公布《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》相隔一周，有消息人士稱，其所交流內容就是關于新能源汽車。8月，搜狐前副總編、汽車事業部總經理何毅加入樂視，將樂視進軍新能源汽車動向推向明朗化，樂視或借車聯網加速新能源汽車生態圈建設。

　　受益者或是無資質車企

　　中國汽車工程研究院股份有限公司（以下簡稱“中國汽研”）也在今年6月份開始著手布局電動汽車市場。日前，中國汽研中心發布公告，將投資1.24億元，對外投資設立兩家公司，包括建立電動汽車技術開發平臺和電動汽車動力系統及關鍵零部件生產基地。這其中，中國汽研將投資1億元，設立獨資子公司重慶凱瑞電動汽車系統技術有限公司(以下簡稱“凱瑞電動”)。

　　據了解，凱瑞電動的經營范圍是與車輛電動化相關的動力系統、控制系統的技術服務以及產品研發、生產、銷售和售后服務。中國汽研相關負責人表示，凱瑞電動將充分發揮中國汽研的優勢，通過技術創新和新產品開發，建立電動汽車技術開發平臺和電動汽車動力系統及關鍵零部件生產基地。

　　業內人士指出，中國汽研建立電動汽車技術開發平臺和電動汽車動力系統及關鍵零部件生產基地，有利于其新能源汽車業務的發展。無疑，中國汽研也希望自己成為為數不多的“鯰魚”之一。