國務(wù)院近日公布“新能源汽車推廣應(yīng)用指導(dǎo)意見”，涵蓋多項新能源汽車利好：“充電設(shè)施建設(shè)”、“公務(wù)用車新能源汽車比例不低于30%”、“限購限行城市為新能源汽車開放綠燈”、“取消地方新能源汽車目錄、破除地方保護”以及“純電動汽車、插電式（增程式）混合動力汽車和燃料電池汽車免征車輛購置稅、節(jié)約能源和新能源汽車車船稅優(yōu)惠”等，正如科技部萬剛部長談到關(guān)于電動汽車，“有國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)，有多個部門的合作，以后利好消息一定是層出不窮。”
筆者翻看了一下，“新能源汽車推廣應(yīng)用指導(dǎo)意見”共有三十個點，除去上述幾個熱點問題之外，還有很多細化內(nèi)容，包括地方政府負責(zé)人的責(zé)任和時間節(jié)點制定，新能源汽車金融等多個方面，從目前新能源汽車發(fā)展的短期困難來講，基本上都已經(jīng)涵蓋，這個時候來講，正如筆者在“電動車百人會”文章中談到的，是目前為止中國新能源汽車發(fā)展的最好氣候。
第一、中國新能源汽車走上最快發(fā)展道路。
在新能源汽車上面，歸根究底有兩個問題，這兩個問題解決掉了，新能源汽車發(fā)展就沒有問題，第一個問題是造車的問題，第二個問題是賣車的問題。
關(guān)于新能源汽車造車的問題，至少可以視為當(dāng)下想要購買新能源汽車，從高端到低端都有車可選，所以這個問題不是主要的問題，當(dāng)然它還存在諸多問題，筆者在后續(xù)會持續(xù)談到這個話題。
關(guān)于賣車的問題，事實上存在于幾個方面，購車的價格、用車的成本、使用過程中是否方便，賣車是不是問題關(guān)鍵看是否滿足了上述條件，購車價格來講，新能源汽車成本遠遠高于傳統(tǒng)汽車，這個時候，我們看到只要能夠滿足國家發(fā)布的新能源汽車技術(shù)指標(biāo)，就可以上相應(yīng)的目錄，在這樣情況，就會獲得來自中央和地方政府的補貼，一定程度上緩沖了新能源汽車成本。
或許這樣的結(jié)果并不能滿足消費者心目中的性價比，所以我們看到包括一些限購城市給予綠燈等情況也是在一定程度上給予了成本降低，如果還有問題，通知中還提到了關(guān)于新能源汽車購置稅以及相應(yīng)的車船使用稅等方面，在這樣的情況下，新能源汽車的成本基本上降低消費者可以接受的程度。
再看，用車成本，從通知中給予各項內(nèi)容來看，用車成本事實上要低于傳統(tǒng)汽車成本，大家在媒體上也能看到，一公里汽油機大概多少錢，一公里電動車大概多少錢，這個不是最大問題。
使用過程是否方便，當(dāng)下新能源汽車使用確實非常不方便，單純一個充電系統(tǒng)就足以讓消費者頭大，不過通知中連續(xù)多條內(nèi)容中談到這個問題，如果這個問題也進行了解決，以及后續(xù)的諸多內(nèi)容，新能源汽車走上快速發(fā)展道路并非虛妄。
第二、眾多利好能否見效關(guān)鍵是執(zhí)行。
媒體的焦點集中在“破除地方保護”，因為廢除了地方政府的新能源汽車目錄，在第二十三條中體現(xiàn)出來，“各地區(qū)要嚴格執(zhí)行全國統(tǒng)一的新能源汽車和充電設(shè)施國家標(biāo)準和行業(yè)標(biāo)準，不得自行制定、出臺地方性的新能源汽車和充電設(shè)施標(biāo)準。各地區(qū)要執(zhí)行國家統(tǒng)一的新能源汽車推廣目錄，不得采取制定地方推廣目錄、對新能源汽車進行重復(fù)檢測檢驗、要求汽車生產(chǎn)企業(yè)在本地設(shè)廠、要求整車企業(yè)采購本地生產(chǎn)的電池、電機等零部件等違規(guī)措施，阻礙外地生產(chǎn)的新能源汽車進入本地市場，以及限制或變相限制消費者購買外地及某一類新能源汽車。”
這對于多家新能源汽車制造商來講，絕對應(yīng)該是個好事情，因為此前由于“地方壟斷”，新能源汽車制造商為了取得相應(yīng)的身份，不得不去一些地方進行開設(shè)工廠，這不合情、也不合理，不過，這個問題存在隱患。
筆者此前談到過這個問題，就是如何保證地方政府發(fā)展新能源汽車的積極性，為什么地方壟斷會出現(xiàn)，因為這樣的方式有利于地方發(fā)展經(jīng)濟，如果這個打破了，我們整個政策推進過程中會不會打了折扣？后續(xù)的執(zhí)行是否影響政策的效果？
通知中談到了地方政府的責(zé)任，即“因地制宜，明確責(zé)任主體。地方政府承擔(dān)新能源汽車推廣應(yīng)用主體責(zé)任，要結(jié)合地方經(jīng)濟社會發(fā)展實際，制定具體實施方案和工作計劃，明確工作要求和時間進度，確保完成各項目標(biāo)任務(wù)。”
這些東西太過于寬泛，在實際執(zhí)行的過程中，也有很多細節(jié)沒有完善，比如說在通知中第四條中談到，“明確建筑物配建停車場、城市公共停車場預(yù)留充電設(shè)施建設(shè)條件的要求和比例。加快形成以使用者居住地、駐地停車位(基本車位)配建充電設(shè)施為主體，以城市公共停車位、路內(nèi)臨時停車位配建充電設(shè)施為輔助，以城市充電站、換電站為補充的，數(shù)量適度超前、布局合理的充電設(shè)施服務(wù)體系。”
這個通知并沒有明確的指標(biāo)，具體執(zhí)行的情況，還要看各級政府負責(zé)人對于這個事情的理解，這個時候，操作起來，還要看后續(xù)情況，至少目前來看沒有必然成功把握，要值得，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然是新能源汽車發(fā)展的最大瓶頸，在第五條中也存在類似的問題。
所以，這個時候來講，這個政策實際效果，還有待觀察更細化的政策或者通知出臺。
第三、長遠的困境同樣要進行重視。
筆者曾經(jīng)談到過這個問題，新能源汽車問題存在短期問題和長期問題，短期問題可能在上述的通知中已經(jīng)有所解決和提及，長期的問題可能需要給予更多的精力去解決，這里面主要體現(xiàn)在行業(yè)內(nèi)外協(xié)同發(fā)展，最主要的矛盾是能源行業(yè)能否協(xié)調(diào)發(fā)展。
筆者看到通知第三條粗略地談到了“電網(wǎng)企業(yè)要做好相關(guān)電力基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和充電設(shè)施報裝增容服務(wù)等工作。”筆者感覺對于問題還是不夠重視，至少從把新能源汽車上升到戰(zhàn)略層面，對于能源這個關(guān)鍵問題的規(guī)劃還有待深度規(guī)劃。
我們再回顧這個政策的出發(fā)點，通知開篇提到了“為全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012—2020年)的通知》，加快新能源汽車的推廣應(yīng)用，有效緩解能源和環(huán)境壓力。”這里面簡單地就說是發(fā)展三個國家制定類型的新能源汽車能夠解決能源問題和環(huán)境問題，筆者理解此處的能源是指石油能源。
這里面存在兩個問題，我們知道，我國的電能以煤電為主，這里面能否解決掉環(huán)境污染的問題？未來怎么進行規(guī)劃？
這還不是重點，我們現(xiàn)在的電能是不是充分，此前筆者談到了特斯拉汽車的超級工廠，這個工廠的年產(chǎn)能，產(chǎn)出的電池用電量比大亞灣核電站24時全機組發(fā)電的發(fā)電量還要多，如果我們到2020年實現(xiàn)了五百萬輛的電動車用電，我們還要增加多少核電站、水電站？這個有沒有人計算，有沒有進行規(guī)劃？否則，到時候又是一場災(zāi)難。
如果我們確定把三類型新能源汽車作為戰(zhàn)略進行構(gòu)架，長遠的困境，特別是能源結(jié)構(gòu)以及能源總量是提上日程，并且是重頭日程的時候了。
